徐汇区出台行动计划 建设上海在线新经济发展先行区

4月22日，记者从上海徐汇区获悉，该区已出台《徐汇区关于大力支持在线新经济加快培育壮大经济发展新动能的行动计划》，集聚政策资源优势，大力推行“上云用数赋智”，将徐汇努力建设成为上海在线新经济发展先行区。

徐汇区发改委透露，徐汇紧紧围绕上海市重点打造“四个100+”的在线新经济发展行动目标，着力推进集聚一批创新型企业、推出一批应用场景、打造一批品牌产品、突破一批关键技术的四个“一批”发展任务。到2022年末，支持推动1000+企业实现数字化转型，培育集聚100+在线新经济重点企业，使徐汇成为上海在线新经济发展先行区，形成徐汇在线新经济发展的创新生态。

这份最新出台的《行动计划》中有不少重要举措。

比如在大力发展平台经济方面，徐汇区将引进具有全球影响力的平台型企业布局徐汇发展，集聚社会资源，提升数据化核心驱动力，促进产业深度融合，优化资源配置。鼓励区域内行业龙头企业通过开放平台体系，带动产业强链补链，持续引领行业创新，以平台吸引小微企业快速集聚，形成集群效应。扶持平台经济生态链下的活力型创新企业，以建设创新企业中心增强核心技术能力，提升行业竞争优势，打造在线新经济“生态群落”。

在支持引导在线服务方面，徐汇支持发展“互联网+服务”模式，引导医疗健康、文化旅游、教育培训等领域提供在线服务，提升智能化、个性化、品质化，形成新消费新模式，提升消费能级。

徐汇还将全面推广新零售模式。具体来说，包括推进新零售发展，运用智能化数据化方式，对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合，通过个性化服务、体验式为主的模式，满足引导消费需求，推广应用生鲜零售电商、无人零售、直播零售、“无接触”配送等线上线下销售新模式。

为加强在线新经济创新支持，徐汇还将加快创新型企业培育。鼓励企业提高核心技术创新能力，开发应用新一代信息技术，开展技术改造和集成创新，加快培育高新技术企业，促进新业态新模式形成。探索放大市高新技术、科技小巨人政策效应，适当扩围，精准、连续、滚动支持一批拥有核心技术、用户流量、商业模式的在线新经济领域领军企业，储备一批具有高成长性的创新型企业。

鼓励开展数字化技术改造。支持企业开展线上线下融合发展，利用云服务进行更深层次大数据融合运用，依托人工智能、区块链等技术开展智能化改造，以高质量重点项目支撑企业加快转型。对企业主动实施在线新经济数字关键环节技术改造的项目，优先给予现代服务业、战略性新兴产业项目认定并予以相应支持。

值得一提的是，在营造法治化便利化发展环境上，徐汇区将探索“沙盒”监管模式。即探索包容审慎的新业态新模式管理措施，鼓励“先创新、再规范”，允许试错、宽容失败，最大程度放宽新经济形式的市场准入，实施轻微违法免罚制度、非强制性监管手段，探索扩大免罚清单。在经营许可中推广告知承诺，鼓励企业积极参与信用信息自愿注册填报，合理降低抽查比例和频次，协助出现失信行为的企业进行信用修复。