RCEP启航，服务世界最大的自贸区，上海能做什么？

11月15日中午，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。商务部发文表示：“这标志着，当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。”

所谓人口最多，即RCEP创始成员国——东盟10国，以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰这15个国家，人口数量达到22.7亿，约占世界人口总数的30%。

所谓经贸规模最大，即RCEP成员国所在区域内，截至去年底，贸易总额达到10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%。其中，仅中国与东盟10国的贸易额即达到6415亿美元，增速达9.2%。

所谓最具发展潜力，即这不是一个单纯以降低关税促进贸易为目的的自贸协定，而是涵盖了货物贸易、服务贸易、投资准入、标准和技术、动植物检疫、经济技术合作、知识产权、电子商务、争议解决等方面内容，旨在为一系列经济活动设立共同的标准和规则，建立统一市场的协定。商务部认为，RCEP是一个全面、现代、高质量和互惠互利的自贸协定。

商务部总结归纳了三个意义：RCEP将成为新时期中国扩大对外开放的重要平台；将助力中国形成国内国际双循环新发展格局；将显著提升中国自由贸易区网络“含金量”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受解放日报·上观新闻记者采访时表示，从“含金量”看，一方面，RCEP的签署，意味着中国加入了世界三大自由贸易区之一。RCEP与欧盟、北美自由贸易区在经济层面形成了“三足鼎立”的格局。另一方面，通过RCEP，中国与日本建立了自贸关系，这是中国首次与世界前十的经济体签署自贸协定。

商务部公布数据显示，2019年，中日贸易总额3150.0亿美元。其中，中国对日本出口1432.3亿美元；中国自日本进口1717.6亿美元。在投资方面，2019年，日本在华新设企业1000家，同比增加20.8%，实际使用金额37.2亿美元，而中国对日本全行业直接投资则为2.7亿美元。

根据日经亚洲消息，RCEP签订后，日本出口至中国无关税货物的品类将从之前的8%扩大至86%。日本分析人士认为，这将特别有利于日本制造业，比如汽车零部件产业的发展。中国财政部则表示，中日两国首次达成双边关税减让安排，利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

“中国和日本分别是全球第二和第三大经济体，不仅总量大，而且从发展程度来说，总体也处于领先水平。”白明表示，中日两国通过RCEP框架达成自贸协定，还有利于两国携手带领亚太地区各国应对当下的世界经济问题，渡过难关。

中泰证券研究所首席分析师杨畅认为，在区域自由贸易协定方面，日本既加入了RCEP，又加入CPTPP，并且还跟欧盟签署了EPA。因此，日本未来将会成为RCEP成员国跨协议的重要渠道。

各自贸协定之间的关系，来源：日经亚洲

RCEP的总体规模已经大大超过日本此前加入的CPTPP，来源：日经亚洲

从长远看，中欧国际工商学院战略学助理教授白果认为，中日牵手不仅对东亚一体化有重要意义，还对未来中日韩三国进一步的贸易磋商和协议达成奠定了坚实的基础。

在白明看来，未来可能签署的中日韩自贸区将是在RCEP基础上建立的更高水平的自贸区。“高水平可能会体现在延伸产业链，扩大中高端产品市场，增加就业，提高产业资本输出水平等方面。”

面对一个全新的自由贸易“朋友圈”，在准备阶段，作为中国对外开放先行者的上海应该怎么做？

白明表示，RCEP协定所规定的内容不会一步到位要求实施，而是分阶段、分类别有序推进。“这就给了上海自贸区等一些先行先试地区主动推进改革，扩大开放，对接RCEP协定相关要求的机会。这也意味着，在RCEP协定下，上海要更好地为中国未来更高水平开放做好试验田。”

此外，上海作为中国的贸易中心和航运中心，有最大的港口吞吐量，未来RCEP对于进出口贸易有很强的带动作用，必然对上海国际贸易和航运带来发展机遇。杨畅建议，上海可以开始考虑在RCEP区域内重新布局产业链，同时发挥好教育资源和营商环境的优势，积极引进产业链上的龙头企业。

白果则表示，未来上海可以在全球贸易、金融、服务等多边交流中发挥更重要的作用，成为区域，乃至全球网状结构的一个中心。