“一网通办”改革有了法治保障！沪新规7月1日施行

“一网通办”再提升、再升级 ，进入制度驱动的新阶段。

市十五届人大常委会第三十二次会议日前审议并表决通过了《关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》，将自2021年7月1日起施行。此次人大立法将近年来的本市“一网通办”改革实践予以固化，有效破解改革瓶颈和制度性障碍，并明确下一步改革方向。《决定》共16条，重点规定了“一网通办”改革目标和工作机制，线上线下融合和优化业务流程，“随申码”、电子证照、“政务智能办”、“一业一证”等多领域创新内容。

立法必要性

本市实施“一网通办”改革已经三年，“一网通办”是上海首创的政务服务品牌，入选2020年联合国全球电子政务调查报告经典案例，已累计实施357项改革举措，实现行政审批事项全覆盖，接入“一网通办”平台事项3177项；推出“随申码”服务，开通运行国际版，上线试运行长者版，累计实名注册个人用户5240万，企业用户224万。市民主页和企业专属网页累计访问74.7亿次，推送个性化政策服务2.29亿次。“好差评”好评率达99.96%。近日，国家行政学院发布的《省级政府一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》，上海排名全国第一。

随着“一网通办”改革深入推进，实践中也出现一些新的困难和问题。同时，国家和本市层面也对“一网通办”改革提出新的要求。2020年6月，十一届市委九次全会提出“以政务服务‘一网通办’完善全方位服务体系”，要求“一网通办”改革向更广领域、更深层次转型发展。在此情况下，有必要通过人大立法将近年来的改革实践予以固化，有效破解改革瓶颈和制度性障碍，并明确下一步改革方向。

《决定》共16条，主要内容和亮点

第一条、第二条重点规定了“一网通办”改革目标和工作机制。

“一网通办”以整合数据资源为基础，从业务协同、流程优化、范围拓展三个维度提升全方位服务的能级，打造从出生到养老的数字生活服务体系，包括健康医疗、交通出行、学有所教、文旅休闲、弱有所扶、老有所养等12大领域，围绕企业开办、变更、注销、惠企政策、普惠金融、综合纳税、用工就业等企业经营全周期，打造国际一流营商环境服务体系，为个人以及市场主体提供更高效、便捷、精准的服务。

加强体制机制保障。明确市、区人民政府应当指定主管部门，统筹解决本行政区域“一网通办”改革中的重大问题。