制度创新成果新闻发布会在长三角一体化示范区举办

长三角示范区挂牌一年多来，大胆在制度攻坚、项目攻关上持续发力，取得一系列成效。今天（7月13日）下午，长三角一体化示范区举行制度创新成果新闻发布会，就上半年制度创新等工作进行介绍。长三角一体化示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟，上海市生态环境局副局长朱石清，江苏省自然资源厅副厅长李闽，上海市医疗保障局副局长曹俊山出席发布会，并回答记者提问。

张忠伟介绍说，今年上半年，长三角生态绿色一体化发展示范区建设聚焦“8+1”重点领域，推出18项具有突破性、首创性的制度创新成果，集中在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等重点领域。

规划管理领域：水乡客厅城市设计方案及开发建设管理体制机制。着眼于水乡客厅，实现“一张蓝图管全域”，形成了水乡客厅城市设计方案，水乡客厅三年重点建设项目清单正在制定，一批重点项目将于今年10月底前开工。建立示范区先行启动区控制性详规编制审批机制，针对跨省域控详规编制标准、审批流程不统一的问题，明确了统一的规划管控底线与标准。

生态环保领域：印发了“一河三湖”等主要水体的环境要素功能目标、污染防治机制以及跟踪评估制度，为提升示范区流域一体化治理水平、夯实生态优势转化基底提供制度支撑。发布了固定污染源废气现场监测、环境空气质量、挥发性有机物走航监测等首批生态环境统一标准，在示范区先行先试这3项环境空气检测领域标准。

要素流动领域：探索长三角科技创新券通用通兑试点，促进科技资源流动，降低企业研发成本。开展示范区数字人民币试点，推进支付一体化和同城化，已实现使用数字人民币进行跨区域税费缴纳、跨区域生活缴费等政务服务和公共服务场景。深化金融同城化，自示范区“金融十六条”推出后，先后有13家金融机构设立一体化示范区分支机构，落地首单长三角一体化专项授信业务、首单绿色保险、首笔长三角生态绿色贷等业务。此外，外国人工作许可证（B类）跨域互认、示范区职称联合评审机制、专业人才资格和继续教育学时互认等一批人才政策正在实施。

公共服务领域：推出以社保卡为载体的“一卡通”服务管理机制，覆盖215万示范区常住居民，已实现示范区内图书馆通借通还、旅游景点入园优惠、跨省公交刷卡乘车等便民服务。形成示范区“跨省通办”综合受理服务机制，两区一县同步启用示范区“跨省通办”综合受理服务窗口，纳入三地所有权限内全部民生事项。其中青浦区1173项、吴江区1398项、嘉善县1306项已接入通办事项。推出不动产登记跨省通办，查询、变更、转移、抵押、注销等不动产登记高频业务，可以在示范区内异地办理。

体制机制创新方面：建立示范区执委会党建工作机制和执委会干部管理制度，建立党组、机关党委和机关纪委，探索实行全员聘任管理制度，形成跨区域更加开放灵活、互联互通的干部选用和激励机制。

下半年，示范区还将有先行启动区总体规划、示范区第二批公共服务共享清单等一批创新制度制定推出。到今年10月底，预期可形成示范区第二个建设年35项左右的制度创新成果。未来，示范区将通过制度突破和项目建设，推动更多创新成果在这片“实验田”里实现显示度。