下好“关键一子”，在制度开放上发挥引领作用

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》日前公布，要求新征程再出发的浦东，勇当“更高水平改革开放的开路先锋”，创造性地部署开展制度型开放试点，为上海打开了更大的开放新空间。

开放，早已融入上海和浦东的成长基因。从1990年起步，第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自贸试验区、第一张“负面清单”……30多年开发开放历程中，浦东拿下的众多“全国第一”，都深深打上了“开放”的烙印，为中国改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的注脚。

踏上新的征程，在制度开放上发挥引领作用，在浦东全域打造特殊经济功能区，成了打造社会主义现代化建设引领区的“关键一子”。

从要素开放走向制度开放，今天的高水平开放是在时代演进中更深层次的开放，一定要拿出在改革深水区“破冰”的勇气和闯劲。挑最重的担子、啃最硬的骨头，浦东开展制度型开放试点，就必须在投资、贸易、金融、人才等领域加快先行探索，把着力点放在规则、规制、管理、标准上，率先形成成熟、定型、有效的制度标准。敢为先锋、勇当标杆，唯有拿出更多创新举措，破除制约发展的藩篱，才能更有力地服务全国发展大局。

当前，全球经贸规则正处于重构的剧变格局之中，这条面向未来的高水平开放之路难免会遇到阻碍和挑战。在制度开放上发挥引领作用，浦东还必须对标更高标准国际经贸规则，聚焦贸易和投资自由化便利化、知识产权保护、公平竞争、商事争端解决等领域，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。唯有拿出高水平的制度供给、高质量的产品供给、高效率的资金供给，才能更好地参与国际合作和竞争。

在制度开放上发挥引领作用，更必须全盘谋之，在浦东全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试。 《意见》提出了一揽子的开放新举措，比如进一步加大金融开放力度、进一步放宽空域管制等等；还要求上海自贸试验区及临港新片区更好发挥“试验田”作用，探索建立与更大力度改革开放相匹配的风险防控体系，构成一张全方位的制度型开放“网络”。

潮平两岸阔，风正一帆悬。中华民族伟大复兴的巨轮，正在乘风破浪前行。过去，浦东依靠开放在国际合作与竞争中取得了发展优势，未来，浦东必须依靠更高水平改革开放为上海、为全国赢得更大发展空间，以制度开放的引领作用，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。