乱糟糟的居民楼架空层变身“邻里客厅”

在“我为群众办实事”实践中，东明针对困扰三林苑居民多年的住宅楼架空层乱象集中发力，清空被私自占用的区域，建设属于全体居民的公共空间，让“美丽家园”建设落到实处。

三林苑小区位于东明路街道三林城地区，是建设部全国第三批城市住宅试点小区之一,于1995年12月竣工，在1996年建设部城市住宅小区建设试点评比中获得综合奖金奖。小区内的多层住宅普遍采用底层架空的结构，这是小区最重要的节地措施，也是当时国家对提高土地利用效率途径的探索，属上海首例。架空层层高2.2米，总建筑面积2.25万平米，设计之初半数空间用于停放机动车与非机动车，剩余大部分用作居民休息、交际的开放空间，小部分用于小商店、市政设施用房等。

由于历史原因，架空层用途没有被明确，其中大部分陆续被居民封闭搭建占为私用，影响了小区环境面貌。在今年整治前，架空层的占用情况分为3类——居民装修后自行居住、多户居民共同占用堆物、经营各类小商铺等。

“架空层被占用，只是小区管理水平落后的一个体现，26年来，小区内绿化逐渐退化，缺少功能性设施，也缺少居民活动的公共空间；居民对小区环境不满意，不缴纳物业费，而物业公司收不到钱，管理水准进一步降低，陷入恶性循环……这个全国试点小区金奖，沦落成为居民眼中的老旧小区。”东明路街道相关负责人说。

事实上东明路街道始终在关注如何改善三林苑小区的环境面貌，以实现“宜居东明”的目标。为此，街道从最难啃的“硬骨头”——涉及居民利益的架空层私占问题入手开展整治。2018年9月，街道对三林苑居民小区架空层外公共走廊封闭的现象予以整治拆除，通过1个月左右的努力，共拆除占用架空层外公共走廊的违法搭建98处，面积约500平方，基本拆除了占用架空层外公共走廊的违法建筑。一年后，街道又对永泰路1129弄15幢和三林路1466弄4幢两幢居民楼下被侵占的架空层进行清退，共清空架空层面积约500平方米，对架空层外墙、隔断等进行拆除、清运垃圾，恢复原状，交业委会统一管理使用，为三林苑及其他居民区类似架空层整治开好头、起好步。

2020年，街道职能部门多次联合三林苑居民区党总支与“三驾马车”，邀请专业设计团队对三林苑的架空层问题开展调研和讨论。最终根据周边居民需求，制定了改建方案——部分空间打造包含迷你健身房、公共卫生间、儿童课堂、社区美术馆等功能在内的邻里客厅，部分空间改造为停车位，用于缓解小区停车难问题。曾经被私自占用的架空层，终于成为居民共治共享的公共空间。

在小区硬件得到整治提升的同时，居民作为社区必不可少的主体，也活跃了起来。今年7月，东明路街道启动第一届参与式社区规划师培育工作坊，构建了由社区居民为主体、“先锋种子计划学员”为专业力量，周边社会力量共同参与的社区规划师队伍。居住在三林苑居民区的姚静晶作为第一届工作坊学员，参与到三林苑环境的改造提升中。在工作坊期间，她所在的社区规划师小组在三林苑开展意见收集、调查研究，提出了三林苑居民区整体规划方案，开展了法治花园建设、法治墙绘等特色活动。这些活动吸引了三林苑的热心居民积极参与。

“整治期间，我们召开了6场‘我与群众面对面’座谈会，广泛、深入地听取群众意见，让‘我为群众办实事’落到实处。”东明路街道相关负责人表示，下一步东明将通过社区规划师团队对架空层治理进行规划，并形成阶段性的推进计划，明年设计方案将得到全面落实，居民将切收获共建共治共享社会治理成果。