鼓励多层次资本市场发展 上海为科创板源源不断输送优质上市资源

上海早报网4月21日电（葛俊俊）在今天下午的上海市新闻发布会上，将于今年5月施行的《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）明确“促进科创中心与金融中心联动，鼓励商业银行等金融机构服务企业，鼓励各类资本参与投资、促进多层次资本市场发展，设立中小微企业政策性融资担保基金，发挥金融对科技创新的促进作用。”

结合上海市“浦江之光”行动，围绕科创板进展，上海市地方金融监管局副局长李军对上海科创中心建设相关情况进行了通报。

“科创板自去年7月22日开市以来，整体运行平稳，科创中心和国际金融中心联动发展的效应逐步显现。”李军表示，截至4月20日，上交所累计受理企业248家，其中上海41家，位居全国第1；已上市98家，其中上海16家；累计募集资金1166亿元，其中上海企业募资为209亿元。

上海的科创板上市企业也很有特色，如优刻得是首家同股不同权的上市企业、昊海生科是首家A+H的生物医药上市企业、昨天成功上市的沪硅产业是首家带期权的上市企业，很好地体现了科创板作为资本市场制度创新试验田的作用。

为全力配合证监会和上交所推进科创板工作，上海大力促进本市科创企业高质量发展，去年7月31日市政府办公厅也印发了全面实施“浦江之光”行动的有关文件（《关于着力发挥资本市场作用 促进本市科创企业高质量发展的实施意见》）。

此次《条例》提出，支持符合条件的企业在多层次资本市场开展上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动，积极鼓励符合条件的企业在科创板上市。我们将会同相关部门，以落实“浦江之光”行动为抓手，加强本市科创企业孵化培育，为科创板源源不断输送优质上市资源。

具体来说：一是构建分层次、分类别的科创企业库。在市经济信息化委“改制上市培育企业库”、市科委“科创培育库”基础上，统筹形成“浦江之光”科创企业库，对入库企业科创板上市提供重点服务，目前入库企业近千家。

二是发布服务科创企业的《政策汇编》和《办事指南》。《政策汇编》汇总了24个市级政策文件和18个区级政策文件，《办事指南》汇总了9项市级办事指南和16项区级办事指南，这也是本市科技企业对接科创板的一个指引。

三是开展重点企业“一对一”的贴身服务。市金融工作局会同市级有关部门、区政府以及证监局、上交所等部门，通过调研座谈、重点走访、视频连线等方式开展精准服务，推动企业更顺利地对接科创板。

四是推动大块头、标杆性以及不同类型的科创企业早日上市。3月20日证监会发布了《科创属性评价指引（试行）》，明确了科创板科创属性评价指标体系。上海将围绕评价指标体系，继续大力推动相关科技创新企业在科创板上市，持续扩大科创板上市数量和规模，形成示范引领效应。

为加大对科创企业的融资支持力度，《条例》还提出了鼓励商业银行建立专门的组织、风险控制和激励考核体系，开展融资服务创新，加强融资服务平台建设等要求；鼓励保险机构为科技创新企业提供保险保障，为科技基础设施建设、科技创新活动提供资金支持。

近期，上海依托市大数据中心“一网通办”平台推出了大数据普惠金融应用，目前已有18家银行上线提供服务，推出了“大数据+银行+担保”无抵押融资服务模式。为方便各类企业办理动产担保登记，在全国率先开展了动产担保统一登记试点工作。在沪保险机构积极推进首台（套）重大技术装备保险、生物医药研发相关责任保险、专利综合保险等工作。

李军表示，下一步，上海将按照《条例》有关要求，结合落实“浦江之光”行动各项工作，多措并举，支持本市科创企业做优做大做强。