家门口的养老服务：上海大力发展“嵌入式”养老 激活城区闲置资源

 
今天下午，上海市政府召开全市民政工作会议，明确2019年上海民政工作的重点任务。记者在会上获悉，上海将继续大力发展“嵌入式”养老，在城区打造“15分钟居家养老服务圈”。
今年，上海的社会福利工作将以“高质量发展战略”为主线，继续探索完善超大型城市养老服务的“上海模式”。其中，大力发展“嵌入式”养老是重要发展方向。在城区打造“15分钟居家养老服务圈”，提供融合助餐、日托、全托、医养结合等为一体的综合养老服务，让养老服务更加“触手可及”。
持续推进“长者照护之家”建设，进一步推动“机构、社区、居家”养老服务融合发展。在社区养老顾问点实现街镇全覆盖的基础上，进一步推出“智能养老顾问”。
值得注意的是，上海今年将大力探索中心城区闲置资源改建养老设施的方案，丰富养老服务供给。如依托社会已有餐饮平台，探索社会力量参与社区助餐服务，力争到2022年，全市社区老年助餐设施数量和供应量两个“翻一番”，即设施总量达到1600家，供应量达到65周岁以上户籍老年人口的5%。
上海将继续实施“老伙伴计划”，试点“时间银行”方案。上海实施多年的老伙伴计划，是由“低龄老人”服务“高龄老人”的社区非正式照料机制，充分调用了大量“低龄老人”老年人的闲置时间，目前为止该计划的服务对象已有 20万人。
近年来常有声音呼吁，用时间银行手段配合老伙伴计划的实施，更加精确地管理老年人志愿服务时间的投入、存储、产出、兑换等等，从而更好地鼓励老年人志愿服务行为，提升社会资本。市民政局通过大调研等活动了解到这方面建议，今年的工作安排可以视作对社会呼吁的回应。
此外，大家关注的“长三角养老一体化”建设也是2019年民政工作重点之一。培育长三角养老服务品牌，建立“优质诚信养老机构品牌互认和推介机制”“养老机构行政处罚和失信行为定期通报机制”等，推动在长三角区域内，实现优质连锁养老机构享有同等待遇。