上海金山出台一揽子政策助力经济复苏

上海早报网4月21日电（王文娟、付婷）近日，上海金山继“华东无人机基地”“湾区生物医药港”“碳谷绿湾产业园”列入2020年上海市特色产业园区后，“朗格智能机器人产业园”“银河一号智慧产业园”等一系列重大产业园项目也在陆续开工。

4月21日，金山区政府向社会发布了《金山区扩大有效投资稳定经济发展28条措施》《金山区关于进一步做好招引外商利用外资工作的若干措施》《金山区关于进一步鼓励科技创新 加快上海科技创新中心重要承载区建设的若干配套政策》，在扩大有效投资、利用外资、鼓励科技创新三大方面进行政策配套优化，让企业发展享受更多利好。

金山出台扩大投资28条措施

“这些配套政策提出的很及时，助力我们化危为机，打造硬核技术。尽管面临疫情冲击，但我们真切感受到金山区政府心系企业的情怀和务实创新的作风，这为我们发展企业传递了信心和力量。”上海东冠纸业有限公司总经理何志明表示。

据了解，此次新发布的政策涵盖范围广，补贴力度大，不仅对原有政策内容进行了优化升级，更增加了一些具有金山本地特色和符合当下发展需求的内容。

以金山区发改委牵头制定的《金山区扩大有效投资稳定经济发展28条措施》为例，涉及重大项目复工达产、加强重大项目储备、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境等五大方面，其中事权在市级按市执行的5条，细化市级措施的16条，金山自身特色措施的7条。同时，为了明确和强化各单位责任，对28条措施细化形成了75项具体任务，使各项政策措施能够迅速落实到位。

以措施中的“加大重大工程前期研究经费支持”为例，该措施能够帮助项目单位有效缓解前期策划中遇到的问题，加快重大项目的落地和建设进程。

“扩大投资28条措施出台，给我们增添了不少发展信心和期望。我们也希望这些政策措施能够让更多的企业和投资商知晓，尽早发挥出政策措施的促进和带动效应。”上海新金山工业投资发展有限公司建设总监李向军表示。

据金山区发改委主任陈国忠介绍，一系列措施的出台有利于发挥投资在特殊时期的逆周期调节作用，实现年度和中长期经济社会发展目标。据悉，2020年金山区在建和新开工固定资产投资项目总投资规模约1350亿元，预计当年度固定资产投资可突破300亿元大关。

抢抓外资发展推出10项“实招”

今年一季度，虽受疫情冲击，但金山区积极采取各项措施，在相关政策和良好营商环境助推下，经济形势呈现出好转态势，金山区在地规上产值完成408.4亿元，较1-2月回升2.4个百分点；属地规上产值242.6亿元，较1-2月回升9.1个百分点。全区内外资签约项目58个，同比增长60.5%。其中,利用外资工作更是逆势上扬，顺利实现“开门红”，合同外资累计完成1.8亿美元，同比增长2.1%；1-2月，外资到位5277万美元，同比增长3.1%。

“要奋力夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利，”在一次会议上，金山区委副书记、区长刘健这样表示，“疫情防控和经济社会发展两手都要抓、两手都要硬，我们要化危为机，加快弥补因为疫情影响而失去的时间，实现金山经济平稳健康发展。”

一方面是疫情带来的冲击，另一方面却是抢抓机遇，在利用外资和鼓励科技创新方面谋划新出路。金山区投资促进办牵头制定的《金山区关于进一步做好招引外商利用外资工作的若干措施》推出了10项“实招”，其中直接涉及企业切身利益的就有6项，从加大外资重点项目支持力度、鼓励现有企业增资扩产、支持地区总部与研发中心发展到保护企业合法权益，条文虽少，内容虽简，但招招针对外资利用的重点、难点和堵点，受到企业的普遍欢迎。

如，在支持地区总部与研发中心发展，鼓励外资企业提升企业能级方面，提出对本年度内创建成功或迁入本区的地区总部（总部型机构），除享受《上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金使用和管理办法》给予的资助外，区级再给予一次性100万元奖励。对本年度新增的外商投资研发中心（含内设研发中心），区级给予一次性50万元奖励。

“在了解我们有申报跨国公司地区总部意愿后，相关部门积极指导，宣讲政策，支持我们申报，我们目前在跟美国总部沟通，申请跨国公司地区总部授权，此次发布的政策让我们坚定在金山持续发展，进一步提升公司能级。”柘科（中国）工程设备有限公司去年刚落户金山工业区没多久，就拿到了2000万美元的订单。今年2月复工以来，一季度订单达到1000万美元，良好的营商环境和企业发展前景让公司总经理马原更加坚定了在金山发展的信心。

科技创新扶持力度将超1亿元

金山区科委牵头制定的《金山区关于进一步鼓励科技创新 加快上海科技创新中心重要承载区建设的若干配套政策》则重点聚焦主导产业和新兴产业发展，围绕科技创新发展关键环节诸如主体、要素、环境等进行创新政策体系的构建。在资金的投入上，区级财力对科技创新的直接支持增幅达到100%，扶持力度将超过1亿元。

泰铂（上海）环保科技股份有限公司是一家专注于车用空调及热管理系统技术、车用空调节能系统技术、车用空调控制系统技术及相关产品的研发、生产和销售等环节的上海市高新技术企业，2018年落户金山工业区以来，先后享受到金山区创新创业、优秀人才扶持等100多万元的补贴，作为一家以研发为核心部门的企业，实实在在的资金支持更能让企业定心。

“公司拥有大量的高端科技研发人才，企业研发支出比例达到17%，其中用于人员的薪酬支出就占了55%，”泰铂（上海）环保科技股份有限公司董事长陶林说道，“我们非常关注此次出台政策中对于科技人才的支持，相信科技人才政策的实施将为公司留住优秀科技人才产生重要作用，对于我们这样坚持走科技创新发展的企业来说是一个巨大利好。”

“田园经济”推进“城市更新”

前不久，金山区亭林镇油车村五色油菜花海走红网络，不论是“线上云赏花”还是实地出门踏青，疫情并没有阻挡人们赏春的步伐，田园经济已经成为金山经济发展的一部分。而另一面，金山枫泾工业园区内一处存量工业用地正式重启，未来，一个新能源汽车产业新高地将会带来超过200亿元的年产值。

“加快推进城市更新、支持乡村振兴项目建设”，这样具有活力的发展模式在金山区正如火如荼；“支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式”“聚焦战略性新兴产业领域，加快项目落地建设”都被编入了《金山区扩大有效投资稳定经济发展28条措施》内容中，符合“上海制造品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡”定位内容的金山特色发展模式日渐凸显。

4月初，金山区漕泾镇在水库村开展“水清鱼虾肥，人和水库美”为主题的有机水产人工增殖项目启动暨现场放流活动。项目启动后，将会有52万尾的水产投入有机水产人工增殖区域，以保护水环境、提升水生态，最终促进农民增收致富。除了漕泾镇水库村，张堰镇农民集中居住项目，阮巷美丽乡村EPC示范项目也都相继出炉，成为金山实施乡村振兴战略的真实写照。

“既能够有效承接上海市的各项政策举措，又能够提出符合金山特色的细化措施及区内自加措施。”金山区委常委、副区长张权权在介绍措施研究制定背景时表示，“在年度目标优化夯实、重大工程前期研究经费支持、产业区域转型发展、企业技术改造支持、乡村振兴项目助力、招商引资和项目融资服务等方面，提出金山特色举措，最终实现金山经济社会有效转型发展。”