“40条”赋予新片区发展改革创新更大自主权

晚霞中的临港新片区。

在昨天举行的市政府新闻发布会上，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》正式发布，这是市委、市政府促进临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的2.0版，以解决临港新片区改革创新发展过程中遇到的政策痛点堵点问题为导向，赋予新片区更大的自主发展、自主改革、自主创新管理权限，支持新片区深化差异化政策制度探索，助力新片区成为全市发展的“增长极”和“发动机”。

2019年8月，市委、市政府发布《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》，提出了50条特殊支持政策，目前各项政策基本落地，有力支持和保障临港新片区特殊经济功能区和现代化新城建设。本次《若干意见》是“特殊支持政策50条”的2.0版，在临港新片区成立两周年之际，结合新的发展形势和要求，提出了临港新片区自主发展、自主改革、自主创新的新一批支持举措。

本次《若干意见》共有40条具体措施，主要包括有针对性地开展体制机制创新，提升区域管理效能；构建开放型产业体系，提高经济规模和质量；推进现代化新城建设，提升城市能级和核心竞争力。

本次《若干意见》聚焦“放管服”改革，在临港新片区总体方案和“特殊支持政策50条”提出的“证照分离”改革、“一网通办”和单一综合窗口建设等改革创新的基础上，更有针对性地深化商事制度创新、更加系统地推进行政服务效能提升。比如，率先开展“证照联办”改革试点，先行先试企业投资项目承诺制；深化推进商事主体登记确认制，探索精简营业执照照面信息、简化登记注册申请材料、备案事项自主信息填报等。

聚焦临港新片区世界级、开放型、现代化产业体系建设的重点领域和关键环节，以应用场景为导向，重点提升产业政策精准度。比如，在智能新能源汽车领域，推动氢燃料电池汽车商业化应用；在生物医药领域，率先建立进口研发用物品“白名单”制度；在人工智能领域，鼓励企业研发人工智能医疗辅助诊断软件系统等。

在内容充实方面，本次《若干意见》除了在原有人才、财税、金融、土地、产业、交通等方面进一步深化支持政策外，又增加了推进城市数字化转型，建设全域感知的智能物联专网，加快建设低碳发展示范区等新领域和新内容。在机制完善方面，建立健全管委会与相关区的协调机制，加强跨区域河道、道路、管线等线性工程规划协调。

市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示，这些政策的出台实施，将进一步增强临港新片区经济发展活力，充分释放区域发展潜力，为新片区在两周年新起点上深化改革、扩大开放注入新的动力，助推新片区持续加大制度创新力度，不断提高经济发展的质量和效益。

下一步，市发展改革委将滚动出台支持临港新片区自主发展、自主改革、自主创新的政策措施，用好全国人大常委会关于制定浦东新区法规的授权，以及市人大常委会和市政府相关决定，加大法治保障力度，推动新片区更深层次、更宽领域、更大力度改革创新发展。