上海数字化转型”十四五”：将开展应用场景“市民体验评价”

近日，上海市将出台《上海全面推进城市数字化转型“十四五”规划》（以下称《规划》）。 10月27日上海市政府举行新闻发布会介绍《规划》相关情况。“十四五”期间上海如何推进城市数字化转型？上海市委常委、副市长吴清做了重点介绍。

“十四五”时期，上海市将紧紧围绕《规划》提出的发展目标和重点任务，加快推进城市数字化转型，有力提升城市能级和核心竞争力。具体来说，将围绕以下四个方面加以推进。

一是深化数据利用，夯实数字化转型新基础。以数据要素为核心，加快发展数据要素市场，完善数据资产评估、登记结算、合规咨询等市场运营体系。推动公共数据开放共享，提高数据要素治理能力，完善数据共享应用场景授权机制。提升下一代数字技术攻关能力，聚焦量子信息、类脑智能、神经芯片、DNA存储、6G网络等重大前沿领域建立协同攻关机制。

推进城市数字底座建设，依托浦东新区和五个新城先行先试城市数字底座建设和运行，支持物体全域标识、时空AI、BIM等技术率先应用推广。构建城市数字底座运营机制，积极创新市场化运营模式。

二是强化场景牵引，满足数字化转型新需求。围绕企业和市民普遍关心的高频急难问题，全面推进经济、生活、治理三大领域数字化转型。在实施路径上，坚持“以人为本、场景牵引、急用先行”原则，加强应用场景建设整体谋划，绘制中长期场景建设“路线图”，开展应用场景“市民体验评价”。

有序推动重点领域应用场景建设，做强核心功能类场景、做精社会民生类场景、做优城市治理类场景。探索实施应用场景“揭榜挂帅”工程，构建多元主体共同参与的新型合作关系。

三是探索未来城市，打造数字化转型新标杆。制定五个新城数字化转型规划建设导引，聚焦主导产业方向，引导企业建设数字化车间和智能化工厂；加强社区信息基础设施和智慧终端建设，提升综合服务设施功能和运营管理水平；加快布局5G网络、物联网感知设施等数字新基建。

推动数字化转型特色功能区域建设，聚焦张江数字生态园、杨浦“长阳秀带”等区域建设数字经济特色集聚区。支持各区创建数字应用标杆示范区，推动临港数字孪生城市建设，聚焦虹桥国际开放枢纽、长三角一体化示范区、G60科创走廊、G50数字干线等建设数字长三角实践引领区。

四是完善保障体系，构建数字化转型新生态。完善数字时代的法规、制度、标准和政策体系，研究推进《上海市数据条例》《上海市城市数字化转型促进条例》综合性立法和若干专项立法。加强经济数字化转型的制度供给，优化市场准入制度，探索新型监管机制。完善生活数字化转型的规则规范，加强数字信用体系建设，建立数字社会权益保护机制。同时，强化统筹协调推进机制，优化鼓励政策精准扶持，推动多元主体参与共建，深化国际开放合作共赢，完善数字安全发展环境，为城市数字化转型提供全方位保障。

总体上看，《规划》对未来五年上海全面推进城市数字化转型提出了明确的方向和任务。吴清说，下一步，上海市将始终坚持技术和制度“双轮驱动”、政府和市场“和弦共振”、效率和温度“兼容并蓄”、安全和发展“齐头并进”，通过城市数字化转型，为强化“四大功能”、深化“五个中心”建设提供有力支撑，为“数字中国”建设提供更多“上海经验”。