无序竞争何时休？ 进博会上，专家聚焦共享经济规范发展

11月9日报道：共享单车、网约车、外卖、快递……不知不觉，共享经济已悄悄融入市民的生活之中。但随着用户基数的增加，共享经济行业也逐步暴露出一些问题，未来行业发展该何去何从？

在第四届进博会“2021共享经济规范与发展论坛”上，与会嘉宾为共享经济健康发展出谋划策。不少专家都提到，共享经济要实现良性发展，监管规范与促进发展必须两手并重，从而实现标准化、合规化发展。

无序竞争乱象制约行业发展

伴随共享经济的广泛应用，一些行业问题近年来逐渐浮出水面。信息孤岛、平台垄断、算法滥用、个人隐私泄露、网约车安全隐患、平台劳动者权益受损等问题，频频引发舆论关注。作为一种新兴事物，平台经济暴露的许多问题，制约了数字经济的发展壮大。加强政府监管、压实企业责任、完善协同治理体系，成为当下规范发展的重点。

针对无序竞争乱象，今年以来监管部门加强了对共享经济领域的监督与管理工作，对市场行为进行合法与合规性调查，保护消费者利益不受损害。

“上海是国内共享经济发展比较蓬勃的城市之一，在发展中规范、在规范中发展一直是我们的原则。”上海市市场监督管理局副局长倪俊南说，上海市场监管部门多措并举，通过修订反不正当竞争条例、打造线上调解监管平台、开发网购大家评平台等方式积极进行共享经济规范建设。

对于如何促进共享经济市场健康规范发展，倪俊南建议，着力革新监管执法逻辑。平台经济交易发生是在线的，要把关键着眼点落在平台上，监管部门的逻辑要从监管共享人及其提供的产品服务，转变为着重规范平台提供商的行为。此外，法律规则的滞后会引发“钻空子”行为，监管部门要聚焦于完善政策法规体系，聚焦于规范平台的规则制定，构建起法律、法规、规章和政策紧密衔接的制度体系。

标准化监管框架惠及更多企业

为促进共享经济规范发展，制度化、法治化的监管框架正逐步建立。

根据国家市场监管总局发展研究中心在此次论坛上发布的《2021共享经济标准化发展报告》（下文简称《报告》）显示，我国的标准化工作呈现三大特点：首先是标准供给能力显著提升。共享经济标准发布数量一共是135项，本年度（2021年）新增48项，同比增长55%。第一项共享经济领域国家标准也即将发布。其次是标准结构继续优化。政府和市场的标准供给比例为3：7，这也是符合我国标准法要求；最后是标准内容质量不断提升。如共享制造、知识技能共享、共享农园等标准化创新探索不断涌现。

针对以上特点，《报告》建议国内共享经济的标准化工作要加强基础研究，释放发展潜能；服务行业监管，规范平台运营；研发共性技术，促进科技创新；健全标准体系，推动质量提升；履行企业责任，参与社会治理；深化国际合作，增强竞争能力。

事实上，推动共享经济标准化建设工作已取得较大进展。今年10月印发的《国家标准化发展纲要》对中国标准化事业发展具有重要里程碑意义。全国共享经济标准化技术委员会主任委员于欣丽表示，该纲要把优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，以高标准促进高质量发展作为标准化工作着力点。比如，要以标准保障高品质生活，加强公共安全标准化工作，织密筑牢食品药品、安全生产、重大疫情防控救治等安全标准网。

企业同样受益于标准化发展。享道出行运营管理中心总经理隋立明表示，共享经济平台规范发展的原动力在于技术创新和社会责任。“只有充分做好合规化、安全化、数字化的平台运营，才可以真正融入共享经济生态，为平台创造未来长远的发展机会。”