多位知名专家齐聚沪上研讨这项国家战略，事关上海城市未来中华民族复兴

庆祝浦东开发开放30周年理论研讨会11月26日在上海举行。多位专家学者齐聚一堂，就“深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力打造社会主义现代化建设引领区”这一主题展开了充分的研讨，对浦东开发开放再出发提出了宝贵的建议。

继续做好先行者

过去30年，浦东积极围绕立足上海、服务全国、面向世界的战略目标，将阡陌交错的农田发展为现代化、国际化新城，有力支撑了上海经济中心、金融中心、航运中心、贸易中心和科技创新中心建设。30年来，浦东地区生产总值从60亿元增长到1.27万亿元，经济结构不断优化升级。

中央党校（国家行政学院）副校（院）长谢春涛认为，浦东开发开放是中国改革开放的成功范例，党中央30年前作出的浦东开发开放战略决策，取得了世所罕见的成功，极大地发展了上海，改变了中国，影响了世界，彰显了中国特色社会主义的成功，在中华民族伟大复兴历史和人类发展史上写下了浓墨重彩的篇章。

国务院发展研究中心党组书记马建堂表示，回顾历史，浦东在很多领域都是第一个“吃螃蟹”的，建立了我国第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自贸区，我国首个证券交易所、首个外资银行、外资保险公司都设立在浦东，浦东也因此开辟了土地资本与社会资本、金融资本相结合的多元融资渠道，创造性构建了经济体制新框架。

“在改革开放的壮阔历史中，浦东一直是一位先行者，为全国改革探索路径，为现代化建设积累经验，更向国际社会表明，无论世界如何风云变幻，中国开放的决心都将坚定不移。”马建堂说，目前世界遭遇百年未有之大变局，新一轮产业革命不断深化，新冠疫情全球流行，国际经济政治格局不断调整。在新时代，浦东要进一步率先实现投资贸易自由化便利化，引领全球贸易新格局，要持续深化市场准入制度改革，持续探索金融、信息通信等领域的对外开放。

此外，浦东还要对标全球最高标准、最好水平的经贸规则进行压力测试，对标国际高水平自贸区进一步扩大开放。同时，浦东还应该创新监管模式，构建与我国高水平对外开放相适应的监管机制，形成更强大的制度创新合力。他建议，在数据开放方面，浦东应加快形成适应大规模跨境数据流动、有效保护国家数据安全的基础设施。

中共中央政策研究室原副主任郑新立表示，在新的环境下，科技创新关系到中国改革开放40年的成果能否得到维护，更关系到中华民族的兴衰，“科技从未像现在这样影响国家命运和前途，也从未像现在这样深刻影响人民的幸福安康。”他说，浦东仅用30年，就成为上海的发展引擎，成为上海科技创新的集聚地。当前，浦东应该继续发挥不可替代的作用，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向人民生命健康，进一步加强基础研究、应用基础研究，加强科技成果向现实生活转化，在确保全国产业链、供应链稳定上做出贡献。

在创新上功夫

上世纪80年代后期到90年代初，纵然国内外形势复杂多变，党中央仍高瞻远瞩、审时度势，做出浦东开发开放的重大决策，向全世界释放了中国坚定不移改革开放的重要信号。在浦东开发开放30周年的重要节点，重温浦东开放开放的背景与历程，仍具有重要的现实意义。总结中国改革开放的浦东模式，将为上海乃至全国经济发展起到借鉴与启示作用。

上海市社会科学界联合会主席王战表示，浦东新区作为“新区”而非“特区”，关键在于一个“新”字，浦东开发开放30年来在许多领域做出了创新。比如，坚持党的领导，是浦东开发开放的重要法宝，浦东大地一直流传着一句话，“一流党建促一流开发”，并在全国率先探索了楼宇党建。“坚持对外开放，是浦东开发开放的重要支持。浦东致力于四个中心的核心功能建设，在上海成立了全国第一个WTO事务中心，为上海数十个政府单位培育了许多懂得WTO规则的人才。2010年世博会后，浦东设立全国第一个自贸区，而后又设立临港新片区，也是非常大的创新。上海自贸区设立时，国内从未有人提出按照负面清单、准入前国民待遇进行制度创新，如今这项制度已在全国复制推广。”王战说，面向未来浦东仍旧要在创新上下功夫，要加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。

中国社会科学院副院长高培勇认为，服务新发展格局，上海和浦东可以更好发挥在长三角一体化发展中的龙头辐射作用，紧扣一体化和高质量两个关键词，深化改革，打破行政壁垒，提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，把长三角区域人才富集，科技水平高，制造业发达，产业链供应链相对完备，市场潜力大等诸多潜在优势，转化为更高的发展质量和更强的国家竞争力，促进国内国际双循环。

金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置的重要工具。中国人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉说，当前上海高能级贸易形态的数字贸易，离岸转手买卖，离岸经贸往来都蓄势待发。更高能级的总部经济急需离岸交易的支撑，特别是本地离岸交易的服务。“发展人民币离岸交易，有利于增强全球资源配置能力，有利于服务构建新发展格局，特别是高水平的双循环战略，有利于引进和培养一批高层次金融人才和团队。展望未来浦东开发开放，人民币离岸交易很可能成为一项小切口但引发大突破的重要改革举措。”

推进城市数字化转型

浦东和上海怎样在发展中占据世界前沿？“第一是成为创新和数字化前沿。”清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金组织原副总裁朱民表示，现在我国包括集成电路、机器人、智能手机、云服务产业仍大量依靠海外技术和外包。在这一背景下，新基建上升为国家战略，其核心理念是在物流、人流基础上叠加数据流，使经济真正转型为数字经济，创造出一个价值链，其中核心是建立5G基站。

新基建上升为国家战略，上海和浦东又可以在这一战略落地中起到哪些引领作用？

朱民说，第一个抓手就是建立一个以AI大数据、算力和5G技术为核心的高速公路，实现产业和经济数字化。第二个抓手是基础理论研究“从0到1”的突破。第三个抓手是打造平台经济，其中城市数字化转型是一个全面的概念，包括从硬件的数字化供应、软件服务到平台传播，再到全面的经济数字化。第四个抓手是利用签订《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）后的时间窗口，在南亚和东南亚推进上海电子产业和AI产业的战略布局。“上海要帮助我国电子产业走出去，以浦东为核心，打造芯片产业高地。”

在朱民看来，上海全面推进城市数字化转型，建设新型城市，有三个关键点。首先是占领世界智慧城市和治理前沿。“此次疫情对政府的数字化治理都有提出了很高的要求，出现了很多新业态、新生态。在智慧城市平台基础上叠加赋能，如现在常见的智慧杆，可用于能源充电、信息发布、环境建设、城市交通、智慧跟踪、城市安全。”第二个关键点是V2X，即车联网技术，这也是未来智慧城市一项根本的基础设施，涉及交通、物流、人流、数据。“这张网连起来，整个城市就连接起来了。”第三个关键点则是医疗，他建议，浦东和上海继续试点互联网医院创新。病人、医院、药店和医保联合，是医疗产业数字化的“牛鼻子”，在此基础上，上海可以构建无接触的新型城市，在互联网医疗、远程办公、无接触配送等方面进一步探索。