创新运用“七步工作法” 静安区这个街道整治群租有一套

“群租的人多了，进进出出就会产生大量噪音，特别是晚上，严重影响家人休息。更重要的是，还存在安全隐患。现在终于可以睡个安稳觉，过上正常的生活了。”近日，静安区芷江西路街道工作人员，将中海万锦城某群租室内8张高低床铺、分隔房间的简易隔离板等设施全部拆除，邻居陆女士终于安心了。

芷江西路街道紧邻上海火车站、长途客运站，外来人口多且流动频繁，生活成本相对较低，在带来房屋租赁市场活跃的同时，群租乱象也在辖区内不可避免地出现并蔓延。为了进一步破解群租治理难题，街道创新运用“七步工作法”，通过“巡查、发现、报告、录入、督办、查处、监管”七个步骤形成闭环，实现了对群租房从发现、整治到长效监管的全流程有效治理。

8月以来，芷江西路街道继续保持群租整治高压态势，平安办牵头区消防救援支队、管理办、城管中队、派出所、城运中心、市场所、属地居委等多部门，结合“我为群众办实事”工作要求，每天兵分四路、驻点居民区开展群租整治。整治行动共对396户群租房开展整治，共拆除违规分隔230间，取缔违规高低床554张，劝离1231人。

从源头预防群租现象

前不久，永太居委会收到居民反映，中海万锦城35号某室可能存在群租现象。永太居委会主任孙铭军和物业工作人员随即上门排摸，“虽然没有入户，但在门口发现了他们有用简易隔板分割房间，和摆放高低床的情况，初步判断确实存在群租现象。”当天，孙铭军就把情况向街道进行汇报。

为了从源头预防群租行为的发生，芷江西路街道通过“七步工作法”中的“巡查、发现、报告”三个步骤，由物业、业委会、居委会、城管执法、派出所等部门联动配合，建立起“五巡查+三发现+五方报告”群租整治快速发现机制。

首先，建立“物业日常查、业委会公约查、居委会楼组查、城管执法查、派出所定期查”的五巡查机制。随后，启动“主动发现、被动发现、自动发现”的三发现机制，即在“五巡查”基础上，主动发现群租现象；梳理市民热线、来信来访、媒体报道等渠道信息，及时收集核实居民等社会各类主体关于疑似群租现象的投诉举报，由居委会及时汇总至街道核实处理并答复举报；同时，积极探索科技赋能的新途径，拓展精细化管理手段，针对网络平台上的招租信息，通过关键字段的搜索，自动发现辖区内的群租现象。

多部门“带图作战”合力督办

“针对录入的群租信息，街道建立了四项督办机制，形成督办合力。”韩大卫表示，这也意味着整治群租工作进入到了极为关键的第五步“督办”。

在督办过程中，城管执法部门针对群租当事人，责令其先期自行搬离，并对群租的二房东、租赁企业平台等开展调查，督办其整改，恢复房屋原来结构；房管部门对物业企业进行督办，责令其在5个工作日内完成群租整治；派出所对群租二房东等具体行为人进行督办，对涉事二房东进行告诫、约谈，明确其法律责任，进一步督促其整改；街道对所受理的群租投诉件，形成群租治理“一线同步工作模式”，即公安、城管执法、市场、房管等职能部门在现场同步取证、同步认定、同步告知、同步整治的联动执法，避免执法时间差。

此外，街道进一步明确群租整治督办的实效标准，即“恢复房屋原始结构”和“清除一切群租用品”，装备升级，新增电锯、切割机等，要求现场整治做到：违法搭建的隔断彻底拆清、高低床彻底拆清、违法居住人员彻底清场。

“以往的群租整治工作可能以平安办为主，现在街道相关科室、各个居民区、物业公司全部参与进来，是一场街道自上而下、全员出动的工作。”韩大卫表示，由多方协同共同吹响群租“集结号”的方式，可以更有力地形成督办工作合力的“拳头”效应。

形成闭环监管模式，防止回潮反弹

“治理之后的监管更为重要，要形成闭环式监管，防止回潮反弹。”韩大卫介绍，多年实践证明，整治群租，光把板子打在大房东或二房东身上远远不够。因此，芷江西路街道要求租房“上下游”的各相关主体都应切实承担起应付的责任。

目前，街道已制作发放《致房屋出租人和租客的一封信》，对辖区内所有出租房屋的房东开展法律法规和法律责任教育，依法规范房屋出租出借行为。

作为群租中的重要一环，辖区内的房屋中介机构以及网络出租平台等，也被戴上了“紧箍咒”。街道目前定期约谈辖区内的房屋中介机构，每月上报机构房屋租赁信息，建立异常波动信息预警机制，对以同一主体租赁多套房屋的情况及时预警，并上报市场监管部门。

如今，芷江西路街道的各个居民区，也通过宣传横幅、张贴告示、业主微信群、微信公众号、播放警示片等形式，全方位多渠道宣传群租房安全隐患及相关法规政策，不断提升居民、业主的安全防范意识，将抵制群租纳入社区公约，营造全社会共同监督打击群租现象的氛围。

芷江西路街道表示，通过“七步工作法”整治群租乱象，力争到2021年年底遏制住群租的发展势头；2022年将群租问题的发生率控制在5%，实现动态“无群租”；2023年基本实现“无群租”，年底从根本上形成“无群租”的良好社会氛围。