“应登尽登”完成 “应选尽选”就绪，黄浦区人大代表换届选举进入投票选举阶段

11月11日上午，黄浦区人大常委会副主任张芹做客“上海黄浦”门户网站“在线访谈”栏目，以“黄浦区人大代表换届选举”为主题，与广大网友进行在线交流。

“截至11月10日，全区已登记选民61.63万,其中单位选民17.69万，社区选民43.94万，来沪人员1.67万，户籍人口登记率为92.88%，基本做到了应登尽登。”

事实上，黄浦区作为上海中心城区核心区，在“三分离”现象十分突出的情况下，做到“应登尽登”并不容易。

何为“三分离”，“三分离”如何破解，才能保障好每一位选民的政治权利？张芹介绍说，“三分离”主要包括三个现象。一是指人户分离，主要是指居民户籍地与实际居住地不一致的现象，由于旧改等原因，黄浦区75.4万户籍人口中，人户分离的为45.6万，占比60.5%。二是指注经分离，主要是指企业注册地与经营地不一致的现象，黄浦区是上海核心商务区，经济密度全市第一，据统计部门数据，经营在黄浦的单位44834家，其中44%注册地与经营地分离。三是人企分离，主要是指单位员工劳动关系与工作岗位不一致的现象，企业随着用工制度改革的深入和新业态的不断出现，劳务派遣的情况越来越多。

为破解“三分离”，黄浦区人大基于调研，精心准备，做了不少功课。

7月中旬，区人大常委会在区委领导下，依法成立了区选举委员会，负责组织实施全区人大换届选举工作，同时召开黄浦区人大换届选举动员部署会，通过加强组织领导、加强培训指导、加强宣传发动、加强排摸登记、加强工作督查等五方面开展大量工作。

比如，动员过程中，五里桥街道聚焦外来人员如何参选等问题，制作了《选民登记十问十答》宣传折页、海报，送进外来人员聚集的园区和楼宇；半淞园路街道利用微信公众号开展换届选举网上知识竞赛；区教育系统所辖各高中组织年满18周岁的高中生学习宪法，了解人民代表大会制度；区城建、商贸、文旅等行业主管部门指导区内工地、商场、景点景区等场所做好换届选举的环境布置和氛围营造，营造良好氛围，调动选民参选的积极性。

与此同时，区人大充分利用上海黄浦客户端、微信公众号、黄浦报等多种媒体平台，开展“代表在身边，为民办实事”的系列宣传，通过对代表履职事迹的宣传，让选民真实地感受到人大代表的作用和力量，从而提升对人大换届选举工作的重视度及参与度。

由此，历时三个多月，在广大辖区企事业单位、社区选民的大力支持和积极参与下，我区圆满完成选区划分、选民登记、提名协商和确定代表候选人等工作，本次人大代表换届选举也已顺利进入最后的投票选举阶段。

对于网民们关注的“如何在疫情防控常态化背景下圆满完成换届选举任务”这一问题，张芹回答，为统筹做好疫情防控和换届选举工作，保障换届选举工作顺利开展，区选举委专门成立了由区卫健委、区疾控中心专家组成的疫情防控组，为换届选举工作提供防疫防控技术支持、督促指导。并制定了“换届选举疫情防控方案”和“疫情防控应急处置工作预案”，建立和完善疫情风险防范制度体系。21个选举工作组也都相应建立疫情防控小组，制定疫情防控工作方案或应急处置预案。

对于网友“甜菠萝”提出的“投票日正好出差在外地，有什么方式可以参与”这一问题，张芹回答道，根据《选举法》规定，选民因为外出或者其他原因不能直接到投票站参加现场选举，可以书面委托其他选民代为投票，委托的方式有两种，一种是单位登记的可以委托同事代投，另一种在居住地或户籍所在地登记的，可以请家人、邻居或者社区工作人员代投。但按照相关法律规定，每个选民接受委托不能超过三人。

张芹还提醒“甜菠萝”，委托投票主要是针对选民在选举日当天外出不能亲自参加选举的，不能因为其他的原因。委托必须是书面方式，选民本人需要填写选举委员会印制的投票委托书，或者出具委托的信函，写明委托人代为投票，被委托人凭委托人的委托书来代为投票。被委托人必须是选民，且是经过选民登记确认具有选举权和被选举权的中国公民，如果委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。

访谈最后，张芹呼吁广大黄浦选民踊跃参加11月16日黄浦区第三届人民代表大会代表选举，行使好法律赋予的民主权利，投出神圣的一票。