让城市既有“亮度”更有“温度”

“我原来居住的条件在宝兴里挺不错，但毕竟是二级旧里，晾晒的衣服终年见不到阳光，现在我搬进了宽敞明亮的新房，早上满屋子的太阳光，是那么的暖和。”站在宝兴里旧改案例展面前，宝兴里居民黄祖菁感慨万千。

近日，“打造人民城市建设的上海样本——城市更新最佳案例展”在杨浦滨江揭幕，首批展出55个城市更新案例，全方位展示人民城市建设的上海样本。

“国内第一部省级人大制定的城市更新法规《上海市城市更新条例》去年9月正式施行，为上海卓越城市建设筑强了法治保障。”市人大城建环保委主任委员崔明华说，这次展出的55个案例覆盖居住环境改善、历史文化保护、公共空间提升等多种类型，彰显了“人民城市”理念，相信随着条例的推进，会有更多城市更新成果出现。

回应关切改善民生

金陵东路北侧（宝兴里）旧改是这次展出的最佳案例之一。这里房屋建造年代久远，主要以砖木混合结构的二级以下旧里为主，群众居住环境简陋拥挤，基本生活设施严重缺乏，居民普遍存在着如厕难、烧饭难、晾晒难、洗浴难。宝兴里通过旧改群众工作“十法”，创下旧改新纪录，成为旧改推进的经典案例。看到这个案例，黄祖菁动情地说：“虽然居民因为征收搬离了宝兴里，但居民会在每年的12月10日回娘家，相聚一堂。我们希望‘申城第一居委’把根留住，留住我们的乡愁。”

“城市更新要回应市民的关切，关注民生改善，聚焦城市发展中的一些短板弱项。按照小规模、渐进性的方式来推动，同时也要注重对区域的整体提升，提高城市的功能和竞争力。”市住建委副主任马韧说。

55个案例中涉及居住环境改善类的还有不少。谈到外滩第二立面的城市更新，上海地产集团首席投资运营官赵德光说，外滩第二立面范围内旧改征收实施难度比一般旧改项目更大，“我们争取适用公共利益内涵，征收托底。”

让老建筑历久常新

“风貌保护就是要传承城市文脉，承载城市历史记忆。”代表们认为，城市更新中很重要的一条就是要处理好经济发展和历史文化遗存保护利用的关系。

“百年张园”是这次主题展的一个案例。展览尽可能原汁原味地还原上海城厢生活，如早期张园的最高建筑“安垲第”，还原制作了同比例缩小的精美模型，让“历史重现”。电影《我和我的祖国》中，“夺冠”篇章曾在张园取景，展览也复原了居民在弄堂里看女排比赛的布景，让人们再次“零距离”感受这片沪上标志性石库门建筑群。

如何让老建筑历久常新？在尊重建筑、街区整体格局和风貌的基础上，“今潮8弄”以用促保进行创新性更新改造、持续利用：在客堂间与卧室间打造玻璃房实现新功能，在新造建筑表面镶嵌镜子折射百年建筑细节，达成从“新旧共容”到“新旧共通”再到“新旧共鸣”的升华。

激发市场主体活力

好的城市更新项目以人为本，兼顾城市“亮度”和“温度”。“望江驿”案例前吸引了不少人驻足。2017年浦东滨江公共空间贯通开放后，为解决市民如厕、休憩等游览舒适度问题，按1公里1处原则，在沿线可达性高的位置，建设了22座建筑造型统一、功能标准化的公共服务设施“望江驿”。它集合了图书馆、公共厕所、公共休息室、自动售卖机、雨伞架、信息发布栏等便民设施，行至滨江，这里是市民游客不可或缺的落脚点。

“在实施城市更新行动中，要处理好‘新’与‘旧’的关系、‘拆’与‘留’的关系、政府与市场的关系、社会责任与经济效益的关系等。”市人大代表、华东建筑集团股份有限公司党委书记、董事长顾伟华说，在政府规范的条件下，城市更新也要激发各类市场主体活力，让市场主体去发挥、去唱戏。这次展出的上生新所作为一个改建类项目，不改变土地使用权的权利主体和使用期限，实施土地用途变更，按比例增加经营性物业建筑量，引入房地产企业（万科）通过改造、持有运营等方式参与项目，成为一个比较成功的案例。