提高党员干部“一事一策”的意识与能力

这次新冠肺炎疫情防控是一场没有标准答案的开卷大考，答案的优劣、分数的高低取决于答卷者的创新创造、取决于管理者的担当作为。复工复产中的“一厂一策”“一企一策”、复市中的“一店一策”“一楼一策”、复课中的“一校一策”“一课一策”和基层群防群控中的“一村一策”“一居一策”“一区一策”等等频频见诸报端，归纳起来就是“一事一策”。“一事一策”，简单来说，就是一件事情，一个策略，本质是面对困难危机、处理急难问题时的一种思维方式。它强调以动态变化发展的视角来认识对待、灵活处理事物、事件。它既反对静止与既定，又反对割裂和孤立。“一事一策”集中体现的是答卷者、管理者的智慧能力和担当作为。

针对这次疫情防控，如何做到“科学”和“精准”？就要善于“一事一策”，就要提高以下五个方面的意识和能力。

第一，担当作为意识。党员干部是否为党分忧尽职，是否“为官一任、造福一方”，是否守土有责、守土负责、守土尽责，从“一事一策”中就能看出端倪。这次疫情防控之所以能取得目前阶段性重要成效，与全国各地党员干部“一事一策”分不开。新冠肺炎疫情突如其来，来势之凶猛前所未有，疫情防控没有任何经验可循、没有任何教材可“抄”。全国各地各行各业、各级政府并没有“等靠要”，而是结合实际出台措施、积极应对，表现出非凡的积极性、主动性和创造力。比如，一边是轨道交通的正常运行，另一边是减少人员出行流动；一边是在国外留学生生命健康安全难以保障，另一边是上海作为2400万人口特大城市“外防输入、内防反弹”的沉重压力等等。应对这些情况，没有标准答案。这就需要党员干部在创新创造中具有担当作为意识。

第二，人民中心意识。“一事一策”是以人民为中心发展思想落实到行动上的具体表现。只有胸“怀”人民，才能扛事，才有动力为民办实事，才能做到“一事一策”。比如，针对中小学生上学，教育部在疫情防控之初就做出了“停课不停学”、开展线上教育的决定，并落实了差异化防控策略，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事。相应地，各地、各校结合本地实际出台了具体措施。这些都是把学生利益放在首位的重要举措。当前，错时错峰开学，各地结合公共卫生突发事件应急响应级别的不同，从实际出发出台“一地一策”“一校一策”的措施。针对贫困山区网络不畅，教育部及时调整了应对策略，通过直播卫星平台传送相关课程，因地置宜地满足了贫困山区学生的学习需求。

第三，改革创新意识。改革创新、创新性工作的本领从哪里来？从实践锻炼中来，从专业训练中来，从“一事一策”的磨砺历练中来。比如在小区疫情防控中，由于各类小区类型多样，房屋结构、门岗设置、居民人员构成甚至封闭管理的基础条件不一、存在较大差异，因此不能搞不动脑筋的“一刀切”，要善于区分开放式社区、出租屋多社区、外籍人员集中社区等等不同情况，精准施策、提供精细服务。另外，上海“一网通办”“一网统管”“随申码”的推行在疫情防控中提供“无接触式”服务也起到了重要作用。

第四，辩证思维能力。“一事一策”必然要面对复杂局面和急难问题，这要求领导干部善于运用普遍联系、发展变化和对立统一的辩证思维。比如，在制定复工复产复市“一事一策”时，要运用局部服从全局、化危见机、危中见机的辩证思维。这次疫情防控阻击战，正值脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划三项重大任务全面收官的关键时期，必须认识到它的重要性、必要性和紧迫性。这不仅是新冠肺炎搏击战，还是经济战、稳定战、民生战，更是民心战。在“一事一策”时，既要有忧患意识和底线思维，又需要乐观主义和长线思考；既要有疫情发展的精准判断，又要有经济长期向好的坚定信心。

第五，维护核心意识。“一事一策”是建立在维护习近平总书记党中央核心地位、全党核心地位，维护党中央权威和集中统一领导的基础上的。衡量党员干部是否真正做到“一事一策”，要看是否时刻牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。“一事一策”不是无原则、无边际的随意发挥、任性妄为，而是以客观规律为准绳，始终保持在“四个意识”“两个维护”的框架内筹划设计、把“四个意识”“两个维护”作为“压舱石”。只有这样才能使党员干部在“一事一策”时不至偏离方向，从而保证党员干部既能干事、能扛事，又不出事、在正确的轨道上奋勇前进。

（作者：中共上海市委党校图书馆副馆长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 吴才唤）