金山区坚持监管与服务并重全力打造一流营商环境

近年来，金山区坚持以群众为中心、以服务为导向，持续提升市场监管效能，进一步优化区域营商环境，助力经济高质量发展。党史学习教育开展以来，金山区深入推进“我为群众办实事”实践活动，大力推进行政审批制度改革，扎实推进民生工程实施，创新质量管理模式，竭力解决市场主体和人民群众急难愁盼问题。

以优质服务当好市场主体“店小二”

实现行政审批提前化。抽调企业、食品、药品、化妆品、医疗器械等行政审批条线上的业务骨干打造“小红鑫”提前服务工作室，并形成“4321工作法”。即4个转变（服务理念由“要为服务”变成“我要服务”、服务时间由“提交材料”变为“投资意向”、服务方式由“各自审批”变为“协同推进”、服务机制由“怎么办理”变为“怎么办好”），3“精”服务（精准服务、精细服务、精致服务），2个“一次”（一次申请、一次通过），1个目标（有序、规范且更加集中地开展提前服务工作）。工作室自成立以来，已开展针对性提前服务200余次，帮助更多优质企业扎根金山。

推动行政审批高效化。持续推进小餐馆、食杂店等14项“一件事一次办”服务，办理流程压缩至10个工作日以内，较全市20个工作日的办理承诺提速50%。重点优化医疗器械许可审批流程，全区医疗器械审批速度再提速，现有二、三类医疗器械经营企业7230户,同比增长20%。在全市率先落实开展“跨省通办”业务，形成“异地收件、远程办理、协同联动”的服务新模式，与山东寿光、浙江平湖签订合作协议，实现异地申办营业执照和食品经营许可证。

加快行政审批数字化。推动“一网通办”事项从可办向好办、易办转变，全区通过“一窗通”新设各类企业2.11万余户，全程电子化办理的企业占全部企业办理户数的90.25%。依托“一网通办”平台，实现材料线下“一个窗口”一次领取，免费提供“寄递证照服务”，共物流寄证照千件。全面推行电子营业执照应用，大力推行“两个免于提交”，电子营业执照下载和使用总数位居全市第三位。推进“登记注册身份验证”APP在企业变更登记环节的使用，破解企业群众“多地跑”“折返跑”等难点问题。

以务实举措打造市场环境“新高地”

知识产权工作提质增效。完善知识产权服务架构，不断提升知识产权创造、运用水平。知识产权质押融资取得零的突破，2021年质押融资项目数20件，位列全市第二，质押金额4.75亿元，达前一年同期的16倍。上海市知识产权创新奖取得零的突破，和辉光电、浦景化工2家企业双双获评（全市仅9家）。地理标志证明商标取得零的突破，亭林雪瓜成功注册商标。博昂电气在全市率先签订知识产权海外侵权责任保险。助力全区企业完成专利转化1526次，知识产权资源进一步盘活。实现专利资助业务系统成功接入“一网通办”，2021年完成财政扶持693万元，惠及企业542家。

标杆示范培育稳步推进。以“质量如金诚信如山”精神为指导，全力打响“金字招牌”。漕泾热电、国网金山供电获得2020年上海市质量金奖，全区质量金奖总数达到7个；德福伦公司获得“上海品牌”认证；强华实业、一郎合金、蓝滨石化设备等获得市重点产品质量攻关成果奖。全面推进有机产品认证工作，顺利通过“国家有机食品生产基地建设示范区”验收。打造“一馆一园一平台”质量科普阵地，区计量科普馆顺利建成，区质量科普公园（漕泾科普点）正式开园。张堰镇、朱泾镇金龙商业街区成功创建“上海市诚信计量示范社区”，吕巷水果公园生态旅游区开展“诚信计量水果社区”创建。

市场监管机制日趋完善。建立健全“双随机、一公开”监管长效机制，对市场主体做到无事不扰，避免随意执法。2021年共开展双随机抽查455次，发现问题2801户次；通过“互联网+监管”系统发起联合抽查72次，检查市场主体2913户次，发现问题198户次，获全市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作第三方评价第一名。行政执法“三项制度”落实有力，率先在全市推行行政执法全过程记录工作，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，获得国家市场监管总局的认可。坚持包容审慎监管，推出区域市场监管轻微违法免罚清单2.0版本，进一步扩大适用范围及适用力度，共对65件轻微违法案件作出免罚处理。

以创新模式跑出质量提升“加速度”

“三张清单”指引企业质量提升方向。持续对全区近800家规上实体制造企业开展跟踪调查，建立完善质量提升数据库，并形成三张清单：即一张问题清单，列出了企业存在的共性问题；一张需求清单，收集了企业对政府质量供给的需求；一张培育清单，列出了质量成熟度高、具有发展潜力的企业名单。三张清单来源于企业，又服务于企业，使企业与属地政府、职能部门之间实现精准对接。通过靶向服务，全区中小企业质量意识不断增强，质量追求更加明确，质量获得感也得到持续提升。

“两个平台”筑牢企业质量诚信基因。接连打造“质量开放平台”和“质量交流平台”，打出质量文化建设“组合拳”。其中，“金山市民看质量”质量开放平台已发展质量开放主体50余家，累计开展质量交流活动100余场，授予汉钟精机、沙涓时装等12家质量文化型企业“金山区质量开放示范单位”；搭建“百家企业质量提升”论坛、“卓越绩效实践”共享活动等质量交流平台，不断推动中小企业质量知识技能进步、质量文化传播互动、质量创新经验共享。

“一站式服务”夯实企业质量提升基础。协同“碳谷绿湾”产业园试点质量基础设施“一站式”服务，通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。以试点经验为推广基础，以点带面，在全区各类产业园区、功能区、创业创新平台等分批推动质量品牌“一站式”服务窗口建设，切实化解中小企业质量提升痛点难点问题，助力培育区域质量竞争新优势。