换挡升级“五社”服务，青浦不断提升民政工作“软实力”

2021年是建党100周年，也是新时代“三步走”战略第二阶段及“十四五”的开局之年。青浦民政致力于在社会福利、社会救助、社区治理、社会组织、社会服务五项民生服务上实现换档升级，不断提升青浦民政工作软实力，增强群众的获得感、幸福感、安全感，奋力开创人民城市建设新局面。

从增量到增能增效，打造更高质量的社会福利

1.持续提升养老服务质量

全面落实“民心工程”和实事项目，打造“15分钟生活圈”，在优化养老服务设施布局、扩大养老服务有效供给的同时，更加注重提升养老服务质量，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，进一步加强养老服务综合监管，建立完善本区养老服务行业综合监管制度；完善以信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，持续推进养老机构服务质量日常监测。

2.开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点

作为全市唯一康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区，青浦区将通过试点，不断满足老年人、残疾人和伤病人多层次、多样化的康复辅助器具配置服务需求，形成青浦区特色的典型经验和先进做法。

3.积极推动未成年保护工作机制的调整完善

今年，市未成年人保护委员会办公室由市教委调整设置在市民政局，区民政局积极协调有关部门做好工作衔接，尽快落实“六个有”（有机制、有机构、有人员、有经费、有网络、有法律工作者参与）。起草形成了青浦区未成年人保护委员会成员单位工作职责、工作规则和工作要点。

从“人找政策”到“政策找人”，打造更加精准的社会救助

1.组建社区救助顾问专业队伍

建立由街镇救助骨干+社区干部+救助专业社工构成的“线下”社区救助顾问队伍。每个街镇在社区事务受理服务中心、村、居委会设立“社区救助顾问”服务点，同时，构建智能化的“线上”社区救助顾问，通过热线电话、微信公众号、小程序或APP等形式，收集汇总困难群众需求，解答困难群众政策疑惑。

2.明确社区救助顾问服务内容

为救助对象提供政策引导、资源链接、心理疏导、能力提升、社会融入等服务，帮助救助对象更加详细、全面地了解政府的救助政策，链接生活、就学、就业、医疗等方面的政府资源与社会资源，转变思想观念，发掘自身潜能，学习谋生技能，发展生计项目，消除救助依赖。

3.完善“社区救助顾问”工作机制

建立需求发现机制，依托大数据，梳理困难家庭的基本信息，梳理服务对象需求，形成服务需求清单。建立多维贫困精准评估机制，开发青浦区困难家庭精准评估系统类工具，精准识别困难家庭，精准匹配救助资源，建立资源对接机制。建立专业社会救助评估量表，匹配相应的救助服务，形成社会救助服务清单，通过开展一对一的个案服务，提供精准服务。

从一站两中心到幸福社区，打造更高水平的社区治理

1.抓实“社区云”系统建设

按照“1+2+X”的架构设想，积极推动社区云信息化平台建设，制定《青浦区“社区云”信息化平台建设工作方案》，建立区—街镇—村居三级工作架构，建立问题反馈制度、定期通报制度、考核制度。更新维护社区治理平台房屋、人员数据，进一步优化“社区云”系统，为村居精细化治理和精准化服务提供支撑。

2.加强社区规范化建设

建立健全村居协助行政事务、标识标牌规范管理、用章规范管理、信息系统等准入把关机制。规范村居集中开放式办公，落实村居干部下楼集中办公要求，促进村居职能转变、公共服务延伸及干部作风转变。

3.推出幸福社区“一元购”项目

在全区20个试点社区推出“一元购”自动贩售机，主要针对全区低保家庭，以一元的价格就近购置生活必需品等，同时面对社区居民以低于市场的价格就近出售部分商品。入驻商品以生活必需品粮油、调味品、洗护用品、饮用水等为主，并以此为参考后续调整。目前，20个试点社区已经全部安装到位。

从重登记到强监管，打造更加规范的社会组织

1.提升社会工作者和督导职业能力

依托“青浦区社会工作者职业能力提升”培训项目和“青浦区社会工作督导职业能力提升”培训项目，对社会组织专职工作人员、社区工作者，以及热心社区工作的志愿者开展职业能力提升培训，打造一支规范化、专业化、职业化的社会工作人才队伍。

2.推进监管执法工作

依法落实年度检查制度，重点治理名存实亡的社会组织，采取整改提高、注销撤销等措施，继续推进新法人代表约谈制度，加大对社会组织的监督检查，特别是对履行章程、财务制度的合法性、合规性进行监督检查，确保社会组织健康有序发展，充分发挥各社会组织服务社会的积极作用。

3.制定与社区发展相适应的社会组织财政扶持政策

充分发挥社会组织在创新社区治理中的积极作用，根据《关于加强本区社会组织建设的实施意见》（青委办〔2015〕17号），重点培育发展社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等四类社区社会组织，在社区内正确有效开展承接政府购买服务或社会公益性项目等活动，符合管理办法相关规定的给予扶持补贴。

从传统服务对象拓展到“沉默的少数”，打造更有温度的社会服务

1.打造“党建+公益”服务型党建阵地

加强党建引领，结合“我为群众办实事”实践活动，鼓励社会组织、社工、志愿者等社会力量参与社会服务，依托养老服务机构、慈善超市等公益基地，聚焦老年人“数字鸿沟”等热点问题，组织红色讲师团开展智慧助老行动，设计专属化定制化培训课程，使老年人逐步融入数字化的智能社会。

2.开展 “老吾老计划”

按照市民政局“老吾老计划——家庭照护能力提升项目”试点工作要求，2021年青浦区将在夏阳街道、赵巷镇开展“老吾老计划”工作，依托社区养老服务设施及服务机构，采用多种方式为失能老人家庭照护提供持续性支持服务，缓解此类家庭的照护压力，并形成一定可复制、可推广的工作模式。

3.培育“绝境送爱”帮扶品牌

为帮助戒毒人员重新融入社会，积极培育“绝境送爱”帮扶品牌，通过结对帮扶、同伴引导、团队活动、阳光行动、就业指导等多项举措，帮助戒毒人员打开“五扇门”，引导他们从新开始，重燃生命之光。目前，该项目正在积极申报市民政局优秀服务品牌。